Estado de la Falta de Vivienda: Edición 2024

Datos Clave

La edición actual de este informe analiza los datos disponibles sobre la falta de vivienda para 2023 y a lo largo del tiempo. Los hechos y datos clave incluyen:

Los Sistemas de Respuesta Funcionan Eficazmente. El sistema de respuesta a la falta de vivienda continúa añadiendo más camas temporales y permanentes cada año. Atiende a un número creciente de personas, pero necesita más recursos para combatir la crisis nacional de vivienda asequible.

Recuento Récord de Personas sin Hogar. Un récord de 653.104 personas experimentaron la falta de vivienda en una sola noche en enero de 2023. Esto representa un aumento de más del 12,1 por ciento respecto al año anterior.

Más Personas que Nunca Están Experimentando la Falta de Vivienda por Primera Vez. Entre 2019 y 2023, el número de personas que ingresaron a refugios de emergencia por primera vez aumentó más del 23 por ciento.¹

Número Récord de Personas Viviendo sin Refugio, Especialmente Entre Individuos. En 2023, un récord de 256.610 personas, o el 39,3 por ciento de todas las personas que experimentan la falta de vivienda, no tenían refugio. Más del 50 por ciento de los individuos que experimentan la falta de vivienda estaban sin refugio.

Aumento de la Carga Severa del Costo de la Vivienda. El número de hogares inquilinos que pagan más del 50 por ciento de sus ingresos en alquiler aumentó dramáticamente, incrementándose en más del 12,6 por ciento entre 2015 y 2022. Las personas que se identifican como nativas hawaianas/isleñas del Pacífico, afroamericanas, hispanas, asiáticas o de ‘Otra Raza’ se ven más afectadas.

Retroceso. Después de años de disminución debido a la asistencia focalizada, el número de veteranos y personas con falta de vivienda crónica está aumentando nuevamente, con un incremento del 7 por ciento y 12 por ciento, respectivamente, desde el año anterior.

El Sistema de Respuesta a la Falta de Vivienda Está Ayudando a Más Personas a Dormir Bajo Techo, Pero No Puede Mantenerse al Ritmo de la Demanda

En 2023, el sistema de respuesta a la falta de vivienda trabajó diligentemente para reducir la falta de vivienda. La evidencia de su efectividad incluye:

1. Más Personas Atendidas en Refugios. Entre 2022 y 2023, hubo un aumento del 14 por ciento en el número de personas que se alojaban en refugios la noche del Recuento Puntual (PIT Count).
2. Expansión del Suministro de Vivienda Permanente. El sistema de respuesta a la falta de vivienda añadió 36.737 unidades de Vivienda de Apoyo Permanente (PSH), Realojamiento Rápido (RRH) y Otra Vivienda Permanente (OPH) entre 2022 y 2023.
3. Más Personas Saliendo a Viviendas Permanentes. El número de personas que salieron de viviendas temporales, PSH, OPH o RRH a viviendas permanentes e independientes aumentó de 302.006 personas en 2022 a 317.994 personas en 2023. Sin embargo, demasiadas personas están ingresando a la falta de vivienda para que el sistema pueda mantenerse al día, demasiadas personas viven en viviendas compartidas por necesidad financiera, y las salidas a viviendas permanentes no han retornado a los números previos a la pandemia.
4. La Falta de Vivienda sin Refugio Creció Más Lentamente que la Falta de Vivienda con Refugio. Entre 2022 y 2023, la falta de vivienda sin refugio aumentó en un 9,7 por ciento, pero fue superada por un aumento del 13,7 por ciento en la falta de vivienda con refugio. El número de personas que acceden a servicios está aumentando más rápidamente que el número de personas que se ven obligadas a vivir en la calle.
5. Menos Retornos a la Falta de Vivienda. Menos retornos a la falta de vivienda en 2023 en comparación con 2019 sugieren que los trabajadores de primera línea están conectando a las personas con viviendas seguras y estables e ingresos más altos.

Desafortunadamente, el arduo trabajo y los recursos limitados del sistema de respuesta a la falta de vivienda no son suficientes para superar los poderosos factores que empujan a las personas a la falta de vivienda. Esta sección discutirá el creciente número de personas que entran en situación de falta de vivienda por primera vez, la escasez de camas necesarias y la necesidad de abordar la falta de vivienda sin refugio.

A) La Población sin Hogar Está Creciendo a Medida que el Sistema Se Ve Abrumado por un Flujo Constante de Nuevas Personas

En una sola noche de enero de 2023, más de medio millón de personas (653.104 personas) estaban experimentando la falta de vivienda en los Estados Unidos. Detrás de esta cifra hay otro conjunto de números que apuntan a un alarmante crecimiento de la falta de vivienda, especialmente desde el año anterior (2022):

• El 12,1 por ciento fue el incremento interanual en el número de personas que experimentan situación de calle. Esto marcó el mayor aumento desde que comenzó la recopilación de datos en 2007.
• 70.642 personas más no tuvieron un lugar al que llamar hogar en 2023 en comparación con 2022.
• El 72 por ciento de los Continuum of Care (CoC) reportaron incrementos en la situación general de calle.
• El 64 por ciento de los CoC informaron un aumento en la situación de calle sin refugio.
• Desde 2016, la situación general de calle, la situación de calle sin refugio y la situación de calle crónica han aumentado cada año.

Si bien el sistema de respuesta continúa incrementando la cantidad de personas a las que proporciona vivienda, siempre hay nuevos individuos y familias que no pueden costear una vivienda. El sistema no cuenta con financiación para satisfacer esta demanda.

Históricamente, la mayoría de las personas que experimentan situación de calle lo hacen por primera vez. En 2021, el 62 por ciento de las personas que experimentaban situación de calle con refugio se encontraban en esta categoría. Entre 2019 y 2023, el número total de personas que experimentaron situación de calle por primera vez creció en un 23,3 por ciento (183.148 personas), reflejando una tendencia similar desde antes de la pandemia de COVID-19.

A lo largo de 2023, casi un millón de personas (970.806 personas) experimentaron situación de calle por primera vez, el número más alto jamás registrado.

B) Para el Sistema con Recursos Insuficientes, el Número de Personas que Experimentan Situación de Calle es Siempre Mayor que el Número de Camas en Refugios

En respuesta a estos números crecientes, el sistema nacional de respuesta a la situación de calle agregó 30.925 camas de refugio temporal entre 2022 y 2023. Este es el mayor aumento anual en camas de refugio temporal desde que comenzó la recopilación de datos en 2007. A pesar de este incremento, el sistema actualmente no cuenta con los recursos para hacer frente a la escala de la crisis actual de vivienda asequible. Cuando el número de camas disponibles no se mantiene a la par del número de personas que experimentan situación de calle, las personas se ven forzadas a dormir en la calle.

Los datos históricos a nivel nacional muestran que el número de personas que experimentan situación de calle siempre ha superado el número de camas existentes en refugios. Si bien el sistema de respuesta tiene éxito en ubicar a las personas en viviendas, no cuenta con los recursos necesarios para atender a todos.

La mayor escasez se encuentra en el número de camas de refugio disponibles para individuos. En 2022 había una escasez de 187.988 camas. En 2023, esta escasez aumentó en 30.130 camas. Ahora hay 218.118 camas menos de las necesarias para los individuos que experimentan situación de calle.

En una noche de enero de 2022, había suficientes camas para los jóvenes no acompañados menores de 18 años que experimentaban situación de calle. Sin embargo, en 2023, 545 jóvenes no acompañados menores de 18 años más experimentaron situación de calle. Esto ocurrió justo cuando el número total de camas temporales disponibles para jóvenes no acompañados menores de 18 años disminuyó en 614 camas: de 3.260 en 2022 a 3.191 en 2023. Esto creó una escasez para los jóvenes no acompañados menores de 18 años que necesitaban refugio.

C) Los Grandes Aumentos en Vivienda Permanente No Han Mantenido el Ritmo de la Necesidad

«Si usted destina todos sus recursos a soluciones de emergencia [tales como] albergues, elimina el problema de la vista pública… Quizás — en un nivel muy modesto — mejore los resultados [pero] las tasas de indigencia y la capacidad de las personas para salir de la indigencia están realmente relacionadas con la disponibilidad y asequibilidad de viviendas para personas de bajos ingresos.»

— Dra. Margot Kushel, Directora de la Iniciativa de Situación de Calle y Vivienda Benioff de la Universidad de California en San Francisco

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Si bien el refugio temporal apoya la salud y el bienestar inmediatos de una persona al asegurar que no necesiten dormir en la calle, la vivienda permanente y asequible es lo que finalmente pone fin a la situación de calle. Sin aumentos sostenidos en su financiación, muchas comunidades no pueden satisfacer plenamente las necesidades inmediatas de las personas mientras crean soluciones a largo plazo para poner fin a la situación de calle.

El sistema de respuesta a la situación de calle de la nación ha logrado aumentar con éxito su número de camas de vivienda permanente cada año desde 2007, lo que supone un aumento del 251 por ciento. Además, los recientes aumentos anuales en el número de personas que experimentan situación de calle se han enfrentado con un aumento del 64 por ciento en camas permanentes (desde 2015).

Las inversiones del Congreso en ayuda para la COVID-19 ayudaron significativamente. En 2023, aproximadamente el 8 por ciento de todas las camas para personas que experimentan situación de calle fueron financiadas a través de recursos adicionales para el programa de Subvenciones para Soluciones de Emergencia (ESG), el programa CoC y los Vales de Vivienda de Emergencia. Una cantidad significativa de estos recursos se destinó a viviendas permanentes. En 2023, el 44,3 por ciento de OPH y el 10,2 por ciento de RRH se financiaron mediante fondos de ayuda para la COVID-19.

Estas inversiones ayudaron a las personas a poner fin a su situación de calle, pagar el alquiler, evitar desalojos y permanecer en sus hogares. Sin este apoyo del gobierno federal, es probable que la situación de calle hubiera aumentado aún más durante la pandemia y hasta 2023.

Si bien se ha ayudado a muchas personas y familias individualmente, ninguna de estas inversiones y expansiones en camas de vivienda permanente ha sido suficiente para mantenerse al día con la necesidad general. A medida que más personas son alojadas, un número aún mayor de personas se queda sin hogar.

D) Las comunidades necesitan más recursos para reducir la situación de calle sin refugio

Sin suficientes camas de refugio temporal y recursos de vivienda permanente, las personas se ven obligadas a vivir en lugares no destinados a la habitación humana (como aceras de la ciudad, vehículos, edificios abandonados o parques). El número de personas sin refugio está aumentando.

Sin embargo, la situación de calle sin refugio no afecta a todos por igual: muchos grupos de personas de color, personas con identidades de género diversas y personas con problemas de salud enfrentan más barreras para acceder a refugios. Muchas comunidades también se enfrentan a condiciones climáticas cada vez más peligrosas, lo que crea una necesidad urgente de que más personas se resguarden y se alejen de condiciones mortales.

Recientemente, algunas comunidades recibieron subvenciones adicionales por tiempo limitado del HUD para atender mejor a las personas que viven sin refugio. Estas comunidades están aumentando el alcance y trasladando a las personas a viviendas más rápidamente, al tiempo que invierten en viviendas permanentes y servicios de apoyo mejorados como atención de salud mental, atención de salud física y tratamiento para el consumo de sustancias. Sin embargo, este financiamiento alcanza a menos de la mitad de las personas que experimentan situación de calle sin refugio en todo el país.

La investigación también indica necesidades significativas de personal: los trabajadores de servicios para personas sin hogar experimentan un estrés significativo que afecta la capacidad del sistema para devolver a las personas a la vivienda. Para muchos trabajadores, los salarios son demasiado bajos. Los trabajadores también expresan no tener suficientes recursos para apoyar a sus clientes. Estos desafíos dificultan la contratación y retención de personal que tenga la experiencia para conectar a las personas sin refugio con viviendas.

Con más viviendas, servicios y apoyo a la fuerza laboral, el sistema de respuesta podría funcionar de manera más efectiva y alojar a un número aún mayor de personas necesitadas. En cambio, algunas comunidades están castigando a las personas por dormir en la calle. Este enfoque no hace nada para abordar la escasez de refugios seguros y estables y viviendas permanentes. Sin inversiones sostenidas y ampliadas para implementar soluciones reales, la situación de calle sin refugio continuará aumentando.

¿Por qué las personas experimentan situación de calle?

Una escasez nacional de viviendas profundamente asequibles impulsa la situación de calle. La Coalición Nacional de Vivienda para Personas de Bajos Ingresos encontró que solo 34 unidades asequibles estaban disponibles por cada 100 inquilinos que ganan menos del 30 por ciento del ingreso medio de su área. Como resultado, el 74 por ciento de los inquilinos de ingresos extremadamente bajos pagan más del 50 por ciento de sus ingresos en alquiler.³

Las cargas de alquiler en 2023 fueron extremadamente altas. Este no es un problema nuevo, sino el resultado de décadas de inversiones inadecuadas en vivienda que causaron que las cargas de alquiler aumentaran constantemente desde la década de 1970. Para revertir esta tendencia a largo plazo y poner fin a la situación de calle, los formuladores de políticas deben realizar inversiones significativas para garantizar que todas las personas tengan viviendas profundamente asequibles y seguras. Algunas personas también necesitan ingresos adicionales, atención médica y apoyos sociales que son demasiado costosos o inaccesibles en el mercado privado.

Para demasiados estadounidenses, los alquileres son demasiado altos, mientras que los ingresos son demasiado bajos.

1) Los alquileres son demasiado altos

El vínculo entre los altos costos de vivienda y la situación de calle no puede ser exagerado. Investigadores del estado de Washington demostraron que las condiciones del mercado de vivienda causan la situación de calle. Según la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los Estados Unidos, cuando los alquileres medianos aumentan $100, las tasas de situación de calle aumentan en un nueve por ciento. De 2001 a 2022, los alquileres medianos aumentaron un 19 por ciento después de ajustar por inflación.

2) Los ingresos son demasiado bajos

Mientras tanto, desde 2001, los ingresos medianos de los hogares arrendatarios aumentaron solo un cuatro por ciento después de ajustar por inflación. Incluso en estados con un salario mínimo superior al federalmente obligatorio de $7.25 por hora, los salarios no están a la par con el alquiler y los gastos. Un estudio exhaustivo de los ingresos entre las personas que experimentan la falta de vivienda demostró que más de la mitad de las personas que experimentan la falta de vivienda en refugios, y ligeramente menos de la mitad de las personas que experimentan la falta de vivienda sin refugio, están formalmente empleadas. La gran mayoría también recibe ingresos suplementarios a través de programas como el seguro por discapacidad o pagos del Seguro Social.

Incluso para las personas que forman parte de la fuerza laboral, los ingresos no se mantienen al ritmo del aumento de los costos de vivienda, atención médica y vida. Cuando los ingresos no se mantienen a la par de los costos de vivienda, más personas luchan por mantener una vivienda. Cuando esto sucede, las comunidades sufren y se vuelven menos productivas.

Mediante la expansión significativa de la oferta de viviendas profundamente asequibles – a través de la preservación de unidades asequibles existentes y la construcción de nuevas – los Estados Unidos pueden hacer que el alquiler sea menos costoso para los hogares de bajos ingresos. Los legisladores también pueden asegurar que las personas tengan acceso a apoyo de ingresos cuando aún no pueden permitirse una vivienda. Crucialmente, una vez que están en una vivienda estable, algunas personas también pueden necesitar acceso a atención de salud mental y física, así como tratamiento para el uso de sustancias. Los legisladores deberían financiar adecuadamente estos servicios de apoyo.

Las investigaciones sugieren que aumentar la disponibilidad de viviendas permanentes asequibles mientras se asegura el apoyo de ingresos para quienes lo necesitan es la única manera de prevenir la falta de vivienda.

Al Borde

La falta de vivienda debería prevenirse antes de que ocurra, reduciendo las dificultades para los afectados y disminuyendo la demanda de servicios para personas sin hogar. Pero, ¿quién está en riesgo de quedarse sin hogar? Los grupos más relevantes incluyen hogares que están a) severamente sobrecargados por los costos de vivienda o b) en situación de hacinamiento. Las políticas para apoyar a estos grupos pueden ayudar a que todos accedan a una vivienda estable.

A) Severamente Sobrecargados por los Costos de Vivienda

Los hogares que no pueden permitirse pagar una vivienda están en riesgo de quedarse sin hogar. Aquellos que pagan el 50 por ciento o más de sus ingresos brutos en alquiler se consideran «severamente sobrecargados por los costos de vivienda». En 2022, 7.2 millones de hogares que vivían en la pobreza también estaban severamente sobrecargados por los costos de vivienda. Esta cifra refleja un aumento del 15 por ciento desde 2019.

Las políticas, prácticas y la discriminación individual han excluido sistemáticamente, y continúan haciéndolo, a las personas negras, indígenas y de color (BIPOC) de la acumulación de riqueza y la propiedad de vivienda. Como resultado, los hogares de color son mucho más propensos que los hogares blancos a alquilar su vivienda. Además, los inquilinos de color son mucho más propensos a estar severamente sobrecargados por los costos de vivienda debido a la discriminación en el mercado de alquiler, las disparidades de ingresos y la explotación racializada del alquiler. Aunque los hogares indígenas estadounidenses y nativos de Alaska tienen menos probabilidades de ser inquilinos severamente sobrecargados por los costos de vivienda que otros grupos raciales, las investigaciones también indican que tienen muchas más probabilidades de vivir en viviendas gravemente inadecuadas y tienen mayores cargas de costos para otros bienes esenciales. Esto contribuye a un riesgo desigual de precariedad habitacional y falta de vivienda entre muchos grupos de color.

B) En Situación de Hacinamiento

Vivir en hogares superpoblados para evitar temporalmente caer en la falta de vivienda se denomina hacinamiento y es otro indicador útil de riesgo. En 2022, más de 3.4 millones de hogares en o por debajo del 125 por ciento de la medida nacional de pobreza vivían en viviendas hacinadas. Aunque algunos hogares pueden preferir vivir juntos, el método que utiliza la Alianza para calcular la falta de vivienda por hacinamiento intenta contar solo aquellos hogares que se hacinan por necesidad financiera.

Sin embargo, no siempre es fácil mudarse con amigos o familiares. Por ejemplo, no solo es desafiante compartir un apartamento de una habitación con múltiples familias, sino que en muchas circunstancias, hacerlo también puede violar el contrato de arrendamiento del anfitrión y ponerlo en riesgo de desalojo.

C) Otros Factores de Riesgo

Cabe destacar que otros factores vinculados a la identidad y las circunstancias pueden poner a las personas en riesgo de quedarse sin hogar. Los hogares LGBTQIA+, los supervivientes de violencia doméstica y violencia de género, las personas que salen del sistema penal, y los jóvenes que egresan del sistema de acogida enfrentan desafíos para encontrar viviendas estables y asequibles. Específicamente, la discriminación en el mercado de alquiler y las preocupaciones de seguridad pueden restringir aún más el número de unidades a las que estos grupos tienen acceso. La discriminación laboral y las experiencias de trauma también pueden limitar su capacidad para obtener ingresos. Asimismo, pueden tener preocupaciones de seguridad que imposibiliten la cohabitación.

¿Dónde experimentan las personas la falta de vivienda?

En los esfuerzos por comprender y erradicar la falta de vivienda, la ubicación es relevante de diversas maneras, incluyendo:

1) Las personas sin hogar se concentran cada vez más en las ciudades.

Resolver la crisis de vivienda asequible en las principales ciudades del país, incluida la garantía de que las áreas urbanas cuenten con suficientes viviendas profundamente asequibles y recursos de vivienda de emergencia, reduciría significativamente la falta de vivienda. En 2007, el 51 por ciento de las personas sin hogar se concentraba en áreas urbanas. En 2023, el 59 por ciento de las personas sin hogar residía en áreas urbanas.

2) Resolver los desafíos en algunos estados reduciría significativamente la falta de vivienda.

• Solo siete estados (California, Nueva York, Florida, Washington, Texas, Oregón y Massachusetts) representan el 63 por ciento de las personas sin hogar.
• 25 Continuos de Atención (CoCs, por sus siglas en inglés), que abarcan áreas metropolitanas y no metropolitanas, representan casi el 49 por ciento de todas las personas sin hogar. Entre 2022 y 2023, la falta de vivienda aumentó más en estos mismos estados y CoCs.

En parte, el hecho de que estas regiones representen una proporción cada vez mayor de la población sin hogar del país está vinculado a las grandes poblaciones generales en estos estados. La población total de personas sin hogar de California aumentó un 5,8 por ciento en 2023. Esto es menos de la mitad del aumento promedio del 12,1 por ciento en la población nacional de personas sin hogar. Sin embargo, debido al tamaño de California, el aumento en el recuento de población fue considerable: 9.878 personas.

3) Algunos estados más pequeños tienen grandes números en relación con sus poblaciones.

De 2022 a 2023, la falta de vivienda en New Hampshire y New Mexico aumentó en más del 50 por ciento. Vermont, Maine, Montana, Colorado y Alaska tienen tasas muy altas de personas sin hogar en comparación con sus poblaciones relativamente pequeñas. Es importante asegurar que los recursos federales lleguen a todas las ubicaciones que están luchando de manera única para poner fin a la falta de vivienda, incluso si tienen poblaciones sin hogar pequeñas. Todas las personas sin hogar deben tener acceso a asistencia, independientemente de dónde vivan.

¿Quién experimenta la falta de vivienda?

El recuento nacional Point-in-Time ofrece los siguientes datos sobre las personas sin hogar:

• El 71,5 por ciento, la gran mayoría de las personas sin hogar, son adultos individuales.
• El 51,2 por ciento de estos individuos experimentó falta de vivienda sin refugio.
• El 28,5 por ciento son personas que viven en familias con niños.

Para identificar y abordar mejor las disparidades, esta sección profundizará en otras subpoblaciones dentro de la falta de vivienda.

A) Las personas de color están sobrerrepresentadas

La falta de vivienda es un problema de justicia racial. La discriminación y exclusión histórica y contemporánea en vivienda, educación, empleo y acumulación de riqueza han excluido a las personas negras, indígenas y de color (BIPOC, por sus siglas en inglés) de los recursos financieros y las oportunidades de vivienda. Esto ha dificultado que las BIPOC accedan a viviendas seguras y estables. Los inquilinos BIPOC experimentan tasas extremadamente altas de carga de costos de vivienda severa y tienen menos probabilidades que la población general de ser propietarios de sus hogares.

La red de seguridad de la nación también ha fallado en distribuir los recursos de manera que aborde significativamente los impactos de la discriminación y exclusión sistémica e individual. Esto se refleja en las altas y crecientes tasas de falta de vivienda general y falta de vivienda sin refugio entre las BIPOC.

Los nativos hawaianos y los isleños del Pacífico constituyen el grupo racial/étnico con mayor probabilidad de experimentar la falta de vivienda. Las personas de ascendencia indígena americana, nativa de Alaska o indígena, así como las personas de ascendencia negra, afroamericana o africana, también experimentan tasas más elevadas de falta de vivienda que la población general (Figura 9). Desde 2015, estas tasas han aumentado para la mayoría de los grupos de color. Se incrementaron más rápidamente entre los siguientes grupos:

• Asiáticos (incremento del 91 por ciento)
• Hispanos o latinos (incremento del 59 por ciento)
• Indígenas americanos o nativos de Alaska (incremento del 53 por ciento)
• Nativos hawaianos u otros isleños del Pacífico (incremento del 21 por ciento)

Disparidades similares persistieron entre 2022 y 2023, lo que condujo a tasas aún más elevadas de falta de vivienda entre estos grupos.

El racismo y la discriminación sistémicos también son evidentes en las tasas de falta de vivienda sin refugio.

Es fundamental reconocer las barreras sistémicas que impiden a las comunidades BIPOC acceder a la vivienda e instar a los legisladores a eliminar estos obstáculos mediante acciones legislativas y regulaciones. Los estados y las comunidades necesitan recursos sostenidos para identificar tendencias en sus datos locales y crear sistemas que sean accesibles y estén disponibles para todos. Hacerlo creará comunidades más fuertes y estables para todos.

B) La Mayoría de las Personas que Experimentan la Falta de Vivienda son Hombres, y la Falta de Vivienda está Aumentando entre las Mujeres y las Personas de Género Expansivo

HUD recopila y reporta datos para múltiples categorías de género. Todas estas categorías están experimentando la falta de vivienda en tasas más altas que nunca. Sin embargo, en muchos aspectos, cada una de sus historias es única.

Hombres. Aproximadamente el 61 por ciento de las personas que experimentan la falta de vivienda se identifican como hombres. Los hombres (y los hombres de color en particular) continúan constituyendo la mayoría de los individuos que experimentan la falta de vivienda. Por cada 15 mujeres que experimentan la falta de vivienda, 24 hombres lo hacen (Figura 11). Sin abordar específicamente la falta de vivienda entre los hombres individuales en particular, la falta de vivienda persistirá en los Estados Unidos.

Mujeres. A pesar de representar una proporción menor de la falta de vivienda general, la falta de vivienda entre las personas que se identifican como mujeres está en aumento. La falta de vivienda entre las mujeres aumentó un 12.1 por ciento desde 2022 y un 11.4 por ciento desde 2015. Este aumento es más prevalente entre las mujeres individuales. Aunque menos mujeres experimentan la falta de vivienda que los hombres, este aumento es preocupante por muchas razones. Una razón prominente es que las mujeres tienen más probabilidades de experimentar acoso y agresión. Vivir en la calle puede exacerbar este riesgo.

Aunque los datos de HUD no informan sobre raza y género conjuntamente, los hombres y mujeres de color enfrentan desafíos específicos para acceder a viviendas seguras y profundamente asequibles. Asegurar que los individuos, y especialmente los individuos de color, tengan acceso a la vivienda ayudará a garantizar que todas las personas tengan la oportunidad de prosperar.

Personas de Género Expansivo. Desde que comenzó la recopilación de datos en 2015, las personas de género expansivo (personas transgénero, personas que no son singularmente masculinas o femeninas, y personas que cuestionan su género) han experimentado aumentos alarmantemente rápidos en la falta de vivienda, especialmente en comparación con las personas cisgénero. La discriminación en la vivienda, el acoso, la violencia, la discriminación laboral y las barreras para acceder a las redes de seguridad social entre las personas de género expansivo indican un riesgo elevado de falta de vivienda.

Es probable que estas barreras sistémicas siempre hayan causado altas tasas de falta de vivienda entre personas de género expansivo. Sin embargo, desde 2015, la falta de vivienda entre personas transgénero aumentó un 217 por ciento (en comparación con un 14.5 por ciento para las personas cisgénero).

Además, la mayoría de las personas de género expansivo que experimentan la falta de vivienda no tienen refugio. (véase el gráfico anterior).

Basándose en análisis independientes, es también probable que las personas de género expansivo experimenten altas tasas de indigencia en relación con el tamaño de su población. Una encuesta nacional de personas transgénero realizada en 2022 reveló que el 30 por ciento de los encuestados experimentó indigencia durante su vida. Esto señala la urgente necesidad de crear y ampliar políticas que hagan los servicios más accesibles e inclusivos para los hogares de género expansivo.

C) El número de personas discapacitadas que experimentan indigencia a largo plazo o recurrente también está aumentando

HUD considera crónicamente indigentes a las personas que han experimentado indigencia durante al menos un año — o múltiples veces sumando un año, mientras tienen una condición incapacitante como una discapacidad física, una diferencia mental o mientras experimentan un desafío con el uso de sustancias. Durante años, la indigencia crónica disminuyó debido a un esfuerzo bien respaldado y sostenido para dirigir vivienda y servicios de apoyo a esta población.

Sin embargo, la financiación para viviendas y servicios profundamente subsidiados no ha seguido el ritmo de las necesidades de esta población. Las personas con discapacidad a menudo reciben salarios y beneficios inferiores al mínimo, son excluidas de oportunidades económicas, experimentan discriminación en la vivienda y enfrentan un alto riesgo de desalojo. Esto ha llevado a aumentos en la indigencia a partir de 2016.

• Casi dos veces más personas (154.313) experimentaron indigencia crónica en 2023 que en 2016, cuando la indigencia crónica alcanzó un mínimo histórico debido al apoyo dirigido.
• El 62 por ciento de estas personas no tienen refugio, en comparación con el 39 por ciento de la población total.
• El 36 por ciento (más de un tercio) de las personas en refugios que experimentan indigencia crónica eran adultos mayores en 2021. Los adultos mayores tienen un mayor riesgo de experimentar una condición incapacitante.

Las altas tasas de indigencia sin refugio plantean preocupaciones adicionales. Las personas con condiciones de salud preexistentes son más propensas a ver deteriorada su salud como resultado de dormir al aire libre. El suministro de vivienda permanente y atención de salud física y mental asequible y de calidad no ha satisfecho estos pronunciados aumentos en la demanda. Los legisladores deben ampliar este suministro mientras reducen las barreras para la estabilidad financiera de los hogares con discapacidad.

D) El número de adultos mayores que experimentan indigencia está creciendo rápidamente

2023 fue el primer año en que HUD informó categorías de edad detalladas e información sobre adultos mayores que experimentan indigencia (aquellos mayores de 55 años). En 2023:

• El 20 por ciento de todas las personas que experimentan indigencia tenían más de 55 años, sumando un total de 127.707 adultos mayores que experimentaron indigencia en los EE. UU.
• 13 de cada 10.000 adultos mayores en los EE. UU. experimentaron indigencia.

Aunque los adultos mayores tienen menos probabilidades de experimentar indigencia en comparación con otros grupos de edad, el número de adultos mayores en los EE. UU. está creciendo. Tienen vulnerabilidades específicas que requieren mayor atención y recursos.

Los adultos mayores tienen necesidades de salud y vivienda más complejas y agudas. El 34 por ciento de los inquilinos adultos mayores gastaron el 50 por ciento o más de sus ingresos en alquiler en 2021, una proporción superior a la de cualquier otro grupo de edad. Los inquilinos de 75 años o más fueron el grupo de edad con mayor probabilidad de tener una carga de costos de vivienda severa.

En parte, esto se debe a que los adultos mayores a menudo tienen ingresos fijos o limitados que no han seguido el ritmo del aumento del costo de vida. Tienen menos oportunidades de aumentar sus ingresos del trabajo y necesitan apoyo a largo plazo.

Los proveedores también a menudo carecen de los recursos necesarios para atender adecuadamente a los adultos mayores, como camas de refugio accesibles o niveles más altos de atención médica. El stock de viviendas existente, también, es frecuentemente inaccesible para los adultos mayores.

Estas tendencias requieren más financiación para servicios adaptados a sus necesidades. Las comunidades deben prevenir que los adultos mayores caigan en la indigencia y asegurar que puedan acceder a viviendas permanentes. Como mínimo, esto significa una mayor coordinación entre los sistemas de servicios para personas sin hogar, servicios de salud y redes de envejecimiento; apoyos de ingresos más sólidos incluyendo la seguridad social; y alcance intencional para asegurar que todos los adultos mayores reciban los servicios que necesitan.

E) Después de años de disminución, la indigencia entre familias y niños está aumentando nuevamente

De 2015 a 2022, la asistencia dirigida a la indigencia para familias y jóvenes redujo significativamente la indigencia entre estos dos grupos. Esta tendencia positiva se revirtió de 2022 a 2023. La indigencia familiar aumentó dramáticamente: un 15,5 por ciento.

Los cambios en las políticas (como el fin de la financiación de la red de seguridad de la era COVID-19 y el fin de las moratorias de desalojo) están ejerciendo presión sobre muchas familias, perjudicando la capacidad de algunas para hacer frente a los costos de vida y vivienda. Es probable que esto esté afectando a la situación de las familias sin hogar.

Mientras tanto, la falta de vivienda entre los jóvenes no acompañados también está aumentando.

• El 60,5 por ciento de las Coaliciones de Atención Continua (CoC) informaron aumentos en jóvenes no acompañados menores de 25 años que experimentan falta de vivienda entre 2022 y 2023. Las CoC informaron tendencias similares para jóvenes no acompañados menores de 18 años.
• Según estudios independientes, el 10 por ciento de los estudiantes de secundaria en los Estados Unidos experimentaron falta de vivienda en 2019.

Los adultos mayores tienen necesidades de salud y vivienda más complejas y agudas. El 34 por ciento de los inquilinos adultos mayores gastaron el 50 por ciento o más de sus ingresos en alquiler en 2021, una proporción superior a la de cualquier otro grupo de edad. Los inquilinos de 75 años o más fueron el grupo de edad con mayor probabilidad de tener una carga de costos de vivienda severa.

Esto apunta a la necesidad de restablecer una financiación adecuada para la asistencia de vivienda y los apoyos de ingresos para los miembros más vulnerables de la sociedad estadounidense.

F) Los Supervivientes de Violencia Doméstica Están en Riesgo de Quedarse Sin Hogar

Según los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades, el 41 por ciento de las mujeres y el 26 por ciento de los hombres experimentarán violencia por parte de una pareja íntima durante su vida. La investigación muestra que la violencia doméstica es una causa de falta de vivienda, especialmente para mujeres y familias.

• Según una encuesta nacional, el 5,5 por ciento de todas las mujeres y el 1,4 por ciento de todos los hombres necesitaron servicios de vivienda de emergencia en algún momento debido a la violencia de pareja íntima.
• El 17 por ciento de las mujeres cisgénero sin hogar encuestadas en el Estudio Estatal de California sobre Personas sin Hogar también habían sobrevivido a la violencia doméstica en los seis meses anteriores.

La falta de viviendas asequibles y disponibles puede obligar a los supervivientes a tomar una decisión imposible: permanecer en una situación insegura con la persona que los está maltratando o quedarse sin hogar. Esta elección es aún más preocupante dado que la falta de vivienda pone a los supervivientes en un alto riesgo de experimentar nuevos incidentes de violencia.

Si bien algunas camas de vivienda de emergencia están designadas para supervivientes, los estudios estatales demuestran que la demanda supera la oferta disponible. Los servicios de vivienda específicos y sólidos para los supervivientes son fundamentales para garantizar su seguridad.

Estados Unidos Puede Conectar a Todos con un Lugar Seguro para Dormir

Desafortunadamente, las percepciones erróneas sobre cómo acabar con la falta de vivienda son comunes. Con frecuencia ignoran las causas fundamentales y llevan a los responsables políticos a desviar recursos de intervenciones probadas. Por ejemplo, criminalizar la falta de vivienda y restringir el acceso de las personas a los refugios no son soluciones. Ambas son costosas y dificultan que las personas vivan de forma independiente.

En su lugar, la nación puede y debe aprender de ejemplos que realmente funcionan.

A) Ejemplo Nacional: La Iniciativa para Poner Fin a la Falta de Vivienda de los Veteranos

En 2009, el Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos (VA, por sus siglas en inglés) lanzó la «Iniciativa para Erradicar la Indigencia entre los Veteranos» y colaboró con el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD, por sus siglas en inglés) para implementar servicios específicos para veteranos en situación de indigencia.

Durante esta iniciativa, una evaluación federal encontró que la falta de vivienda entre veteranos disminuyó un 55,3 por ciento (en comparación con la disminución del 8,3 por ciento entre la población general). Para lograr esta reducción significativa, VA:

• Aprendió. El equipo de desarrollo de estrategias aprendió de la investigación existente, implementando el enfoque de Vivienda Primero (proporcionando acceso inmediato a vivienda permanente más servicios voluntarios).
• Invirtió. La agencia se asoció con HUD para ampliar el número de vales de vivienda de emergencia y camas de refugio temporal disponibles para veteranos.
• Coordinó. VA coordinó los servicios en las áreas de vivienda, salud y educación. De manera crítica, VA expandió sus programas de atención médica existentes y conectó a más veteranos con servicios más sólidos.
• Analizó. VA analizó datos en tiempo real y los utilizó para cambiar y adaptar los servicios para satisfacer las necesidades de sus clientes.

Entre 2022 y 2023, los recursos para respaldar este enfoque no se mantuvieron a la par con los incrementos en la indigencia de los veteranos. Esto condujo al mayor aumento interanual en la indigencia de veteranos desde 2011 (Figura 17).

El enfoque de Vivienda Primero también generó ahorros para los contribuyentes. Un análisis del Departamento de Asuntos de Veteranos halló que proporcionar viviendas robustas con servicios era significativamente menos costoso que la atención médica de emergencia, los costos del sistema judicial penal y otros servicios sociales que requieren las personas en situación de calle.

B) Ejemplo local: Chattanooga, Tennessee

En 2023, algunas comunidades también realizaron grandes inversiones en sus sistemas de respuesta locales utilizando fondos del Plan de Rescate Estadounidense. Chattanooga, Tennessee, adoptó muchas de las mismas medidas que el Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos. Como resultado, Chattanooga redujo la indigencia en un 49 por ciento y conectó a 1.657 personas en situación de calle con viviendas entre 2022 y 2023.4

Al aplicar el enfoque de Vivienda Primero, Chattanooga:

• Coordinó. La ciudad se asoció con educadores y proveedores de salud para coordinar esfuerzos.
• Previno. La ciudad invirtió en la expansión de sus servicios de prevención de desalojos.
• Construyó. Los planificadores crearon el primer refugio de bajas barreras de la región, asegurando que las personas pudieran acceder a los recursos que necesitan.
• Analizó. Los líderes examinaron sus datos para dirigir los recursos de vivienda permanente a grupos vulnerables (como jóvenes y hogares de ingresos extremadamente bajos) que de otro modo podrían quedar desatendidos.

Conclusión: Los programas y las comunidades demuestran que la indigencia tiene solución.

La indigencia no es un problema insoluble. Si bien gran parte de los datos en este informe muestran tendencias crecientes en la indigencia, el progreso local y los esfuerzos federales coordinados demuestran que existen soluciones. Los responsables de las políticas a nivel local, estatal y federal deben reconocer la urgencia de la situación y dirigir acciones legislativas y recursos hacia soluciones probadas para lograr avances. Como mínimo, pueden y deben:

Expandir la producción de viviendas asequibles para hogares de ingresos extremadamente bajos.

Garantizar el acceso a viviendas de emergencia para todos los que lo necesiten mediante un aumento drástico de la financiación para subvenciones de asistencia a personas sin hogar.

Reformar los servicios existentes como atención de salud mental, atención de salud física y tratamiento de adicciones para hacerlos extremadamente asequibles para las personas con los ingresos más bajos. Todos deberían tener acceso a los servicios que necesitan para prosperar.

Proporcionar un apoyo robusto a los ingresos para garantizar que la vivienda sea estable y segura para todos.

Estados Unidos puede erradicar la indigencia. Los legisladores pueden invertir en estas soluciones a través de la legislación. Las comunidades pueden implementarlas y conectar a todos con un lugar seguro para dormir. Invertir en vivienda y servicios conducirá a la nación hacia un futuro donde todos nuestros vecinos estén alojados y donde todos puedan contribuir plenamente a la construcción de una sociedad productiva, segura y sostenible.