La propuesta presupuestaria del Presidente para el año fiscal 2026: impactos potenciales en los esfuerzos para prevenir y erradicar la indigencia

Anualmente, el Presidente presenta una propuesta presupuestaria para el siguiente año fiscal. Estas propuestas presupuestarias, que delinean la financiación sugerida para programas discrecionales, reflejan los valores y prioridades de la administración en el poder. Basándose en la propuesta presupuestaria para el año fiscal 2026 publicada por la Casa Blanca en mayo de 2025, es evidente que la Administración Trump busca abdicar de la responsabilidad del gobierno federal de garantizar una sólida red de seguridad social. Este presupuesto no asegurará que los estadounidenses más vulnerables tengan acceso a los elementos más básicos para la supervivencia, incluyendo la vivienda. No obstante, es el Congreso —no el Presidente— quien tiene la responsabilidad de decidir cómo se asignan los fondos federales. El Congreso tiene la facultad de garantizar que las comunidades dispongan de la financiación necesaria para abordar la creciente crisis de indigencia y vivienda asequible.

Las modificaciones políticas propuestas, los recortes de financiación y la eliminación total de programas críticos para los estadounidenses de bajos ingresos y vulnerables, de ser implementados, solo agravarían la situación de indigencia y exacerbarían los sistemas de respuesta a la indigencia ya sobrecargados. Estas acciones acentuarían las disparidades existentes para algunos grupos más afectados por la indigencia, incluyendo adultos mayores, personas con discapacidades, jóvenes LGBTQ+, personas que viven en comunidades rurales y grupos raciales y étnicos específicos.

Cómo el presupuesto amenaza los esfuerzos para erradicar la indigencia

Cuando la Casa Blanca publicó el “presupuesto reducido” del Presidente Trump en mayo de 2025, la Alianza emitió una declaración en respuesta, instando al Congreso a rechazar los cambios preocupantes en la propuesta presupuestaria para el año fiscal 2026.

Ahora que la administración ha publicado más información (véanse los enlaces a continuación) sobre la propuesta presupuestaria para el año fiscal 2026, la Alianza ha analizado las propuestas más catastróficas que obstaculizarían los esfuerzos para prevenir y erradicar la indigencia en los Estados Unidos. Estas incluyen cambios significativos en las Subvenciones de Asistencia para Personas sin Hogar, pero también en muchos de los recursos de la red de seguridad social de los que dependen millones de estadounidenses.

Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD)

Subvenciones de asistencia para personas sin hogar

• La propuesta presupuestaria del Presidente busca consolidar el Programa Continuum of Care (CoC) y el programa de Oportunidades de Vivienda para Personas con SIDA (HOPWA) en el Programa de Subvenciones para Soluciones de Emergencia (ESG) existente.
• A través de esta problemática consolidación, la administración pretende eliminar por completo el programa HOPWA ($505 millones) y reducir el monto total disponible para las Subvenciones de Asistencia para Personas sin Hogar en $27 millones.
• Al consolidar toda la financiación para necesidades especiales en el Programa ESG, las actividades y funciones financiadas únicamente a través del Programa CoC ya no estarían disponibles. Esto incluiría:
  • Vivienda de Apoyo Permanente
  • Fondos de Planificación CoC, que ayudan a los CoC a cumplir con requisitos como la realización de Conteos Puntuales y el monitoreo de los beneficiarios/subbeneficiarios de la financiación
  • Subvenciones dedicadas para la Entrada Coordinada
  • Subvenciones dedicadas para los Sistemas de Gestión de Información sobre Personas sin Hogar (HMIS)
  • Elegibilidad de financiación continua para proyectos del Programa de Demostración de Indigencia Juvenil (YHDP) en 120 comunidades
  • Financiación de Asistencia Técnica de Community Compass (típicamente asignada del monto disponible para el Programa CoC en un año determinado)
• La propuesta presupuestaria también eliminaría la financiación dentro del HUD para el Proyecto Nacional de Análisis de Datos sobre la Indigencia (NHDAP), que financia actividades asociadas con la preparación del Informe Anual de Evaluación de la Indigencia para el Congreso y la presentación de informes sobre el desempeño a nivel del sistema.
• El Programa CoC requiere una contrapartida del 25 por ciento de los fondos de subvención otorgados, ya sea en efectivo o en recursos en especie. Esto es significativamente diferente del requisito del Programa ESG de una contrapartida dólar por dólar y sería excepcionalmente difícil de implementar.

El impacto de estos cambios radicales sería devastador:

• Los residentes de aproximadamente 170,000 unidades de Vivienda de Apoyo Permanente, financiadas por el Programa CoC, estarían en riesgo de volver a la indigencia. Todos estos residentes son personas con discapacidad, muchos de los cuales estaban crónicamente sin hogar en el momento en que fueron alojados.
• Aunque la Reubicación Rápida es elegible en el Programa ESG, no hay garantía de que cada participante actual del programa de Reubicación Rápida pueda transferir su asistencia de vivienda a otro programa: los programas financiados a través del Programa CoC tienen una cobertura geográfica, beneficiarios y términos de subvención diferentes a los del Programa ESG. Esto pondría en peligro la asistencia de vivienda para casi 42,000 personas.
• La infraestructura misma para los esfuerzos de respuesta a la falta de vivienda —el Continuum of Care— sería desmantelada a través de la pérdida de financiamiento dedicado para llevar a cabo sus responsabilidades. Esto erosionaría los mecanismos que actualmente existen para la transparencia, la rendición de cuentas y la colaboración intersistémica.
• Al eliminar el Programa CoC, la propuesta presupuestaria del Presidente eliminaría el proceso competitivo vigente para la mayor inversión del gobierno federal en financiamiento de asistencia para personas sin hogar, suprimiendo el control y la toma de decisiones a nivel local. El presupuesto propuesto realizará cambios radicales en cómo se asignan los fondos a los estados y comunidades locales en todo el país, y la demanda anual de renovación y las designaciones geográficas de CoC no serán consideradas en la fórmula para el ESG.
• La discontinuación del financiamiento para la asistencia técnica de McKinney-Vento dejará a los CoCs y a los beneficiarios de fondos sin apoyo para mitigar los cambios mientras trabajan para desarrollar capacidades y asegurar el cumplimiento.

Otros programas de HUD

El presupuesto propuesto para el año fiscal 2026 ataca significativamente otros programas vitales de HUD. En general, el Presidente busca recortar un histórico 44% del financiamiento disponible para los programas vitales de vivienda asequible y desarrollo comunitario de HUD, eliminando la asistencia a hogares con inseguridad habitacional y negando ayuda a muchos más. Esta acción pondría a millones más de hogares en riesgo de quedarse sin hogar. Más específicamente, el presupuesto busca:

• Eliminar la mayoría de los programas federales de asistencia para el alquiler administrados por HUD y reemplazarlos con un nuevo Programa Estatal de Asistencia para el Alquiler con un costo total de $36.2 mil millones. Esto representaría una reducción de $26.72 mil millones en el financiamiento a través de estas fuentes, una disminución del 57.5%.
  
  Esto significa eliminar la Asistencia de Alquiler Basada en el Inquilino, la Vivienda Pública, la Asistencia de Alquiler Basada en Proyectos, la Sección 811 y la Sección 202.
  
  En conjunto, estos cinco programas de HUD ayudan a más de 4.4 millones de hogares con los ingresos más bajos — incluyendo familias, personas con discapacidades, adultos mayores, trabajadores, cuidadores y personas que anteriormente experimentaron la falta de vivienda.
• Reducir el financiamiento para iniciativas de vivienda justa en más de la mitad — hasta $26 millones.
• Eliminar el financiamiento para el programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo Comunitario (CDBG) de HUD y el programa de Asociación de Inversión HOME (HOME), que proporcionan financiamiento crítico para el desarrollo comunitario y de vivienda asequible. La propuesta no pone a disposición financiamiento adicional para la recuperación a largo plazo de áreas afectadas por desastres a través del programa CDBG-Recuperación de Desastres (CDBG-DR) de HUD.
• Eliminar el financiamiento de asistencia de alquiler de HUD para los vales de Vivienda de Apoyo HUD-VA (HUD-VASH) aparentemente trasladando el financiamiento y la responsabilidad de administrar esta asistencia de alquiler al Departamento de Asuntos de Veteranos de EE. UU. (VA).
• Desinvertir en investigación y evidencia reduciendo el financiamiento para la Oficina de Desarrollo de Políticas e Investigación (PD&R) en un 22%. La propuesta presupuestaria también impondría un requisito de contrapartida de al menos el 50% hacia el costo de cualquier proyecto para organizaciones, agencias, instituciones o cualquier otro socio de investigación que celebre un acuerdo cooperativo. Este cambio, que obliga a las instituciones a financiar al menos el 50% de su propia investigación, limitaría las oportunidades para las entidades incapaces de proporcionar esa contrapartida y favorecería a las instituciones adineradas. Requerir esta contrapartida reduciría el número de investigadores capaces de contribuir a la investigación y política federal de vivienda.

Amenazas a otros programas federales que impactan en la falta de vivienda

Fuera de HUD, otras 18 agencias y oficinas federales ofrecen programas específicos y generales que pueden ayudar a prevenir y acabar con la falta de vivienda. Sin embargo, en otras agencias, el presupuesto propuesto busca imponer reducciones en el gasto federal a costa de los más vulnerables. Otros cambios significativos propuestos en el presupuesto incluyen:

Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. (HHS)

• Reducir a cero el Programa de Asistencia Energética para Hogares de Bajos Ingresos (LIHEAP), que apoya a los hogares con cargas de servicios públicos con los costos de energía y les ayuda a permanecer en sus hogares.
• Recortar y consolidar programas cruciales enfocados en satisfacer necesidades de salud mental no atendidas y abordar trastornos por uso de sustancias. Por ejemplo, en lugar de construir sobre la disminución del 27% en muertes por sobredosis de 2023 a 2024, esta propuesta presupuestaria busca en cambio eliminar el 20% del financiamiento para la oficina responsable de este progreso. Con este nivel de financiamiento reducido, un aumento en las muertes por sobredosis podría ser posible.

Departamento de Educación de EE. UU. (ED)

• Fusionar los programas del Departamento de Educación en una subvención global, amenazando la financiación dedicada a resolver la falta de vivienda entre niños y jóvenes. El presupuesto propone consolidar 18 programas educativos diferentes en una subvención fórmula distribuida a los estados, que apoya la estabilidad educativa para jóvenes que experimentan la falta de vivienda. La pérdida de esta financiación dedicada significa que la financiación para los niños y jóvenes sin hogar de una comunidad dependería de cómo los estados decidan asignar recursos ya escasos.

Departamento de Asuntos de Veteranos de EE. UU. (VA)

• Creando incertidumbre en la financiación de programas para veteranos que experimentan la falta de vivienda. El presupuesto del Presidente continúa identificando la falta de vivienda de los veteranos como una prioridad y proporciona un aumento de financiación para el VA. Sin embargo, es evidente que una parte significativa de esta financiación es para crear un nuevo programa de vales de asistencia de alquiler para veteranos sin hogar, llamado Asistencia de Alquiler Puente para el Empoderamiento de Veteranos (BRAVE, por sus siglas en inglés), financiado con 1.1 mil millones de dólares. La propuesta presupuestaria no aborda específicamente los programas actuales para personas sin hogar del VA, incluidos HUD-VASH y Servicios de Apoyo para Familias de Veteranos (SSVF), que han sido fundamentales en la reducción de casi el 50% de la falta de vivienda entre veteranos desde 2010.

Consejo Interagencial de los Estados Unidos sobre la Falta de Vivienda (USICH)

• Elimina formalmente el USICH. La propuesta presupuestaria asigna 250,000 dólares para el cierre efectivo del USICH, la agencia que ha liderado la coordinación de la respuesta federal a la falta de vivienda durante décadas.