Durante el Conteo de Personas sin Hogar (PIT) de 2018, se encontraron personas transgénero y no binarias en casi todos los estados y en casi dos tercios de los Continuos de Atención (CoCs) en los Estados Unidos. Ambos grupos tienen más probabilidades de no tener refugio que la población general. Por lo tanto, es imperativo que los proveedores en cada estado y CoC estén preparados para garantizar a estos grupos vulnerables un acceso equitativo a los servicios.
Personas Transgénero
Las personas transgénero comprenden un estimado del 0,6 por ciento de la población general (Flores, Herman, Gates, & Brown, junio de 2016). Constituyeron el 0,5 por ciento del total de la población sin hogar identificada durante el Conteo de Personas sin Hogar de HUD de 2018, o 2.512 personas. A nivel nacional, el 44 por ciento (1.100) de la población transgénero que experimenta la falta de vivienda estaba en refugios, mientras que el 56 por ciento (1.412) no tenía refugio.
El cincuenta por ciento (1.252) de todas las personas transgénero que experimentan la falta de vivienda se encontraron en California. El Continuo de Atención (CoC) con el mayor número de personas transgénero fue la Ciudad y el Condado de Los Ángeles con 919 personas.
También es útil observar la proporción de un grupo en la población sin hogar. Mississippi tuvo la mayor proporción de personas transgénero: el 1,5 por ciento de su población sin hogar o 20 personas. De manera similar, el CoC con el porcentaje más alto de su población sin hogar que se identifica como transgénero también estaba en Mississippi. La población transgénero del CoC de los Condados de Jackson/Rankin, Madison representaba el 4 por ciento de su población total sin hogar, o 18 personas.
Albergado
El treinta por ciento (324) de la población transgénero en refugios estaba en Nueva York. El Continuo de Atención con el mayor número de personas transgénero en refugios fue la Ciudad de Nueva York con 308 personas. Nueva York tiene un derecho legal al refugio.
Mississippi tuvo el porcentaje más alto de personas transgénero en refugios: el 1,2 por ciento de su conteo de personas sin hogar (o 20 personas). El Continuo de Atención con el porcentaje más alto de personas transgénero en refugios fue el CoC de los Condados de Jackson/Rankin, Madison con un 2,6 por ciento, lo que equivalía a solo 8 personas.
Personas sin refugio
El mayor número de personas transgénero que viven en situaciones sin refugio estaba en California, representando el 73 por ciento de todas las personas transgénero sin refugio. El CoC de la Ciudad y el Condado de Los Ángeles tenía el mayor número de personas transgénero sin refugio (803). En general, los números y tasas de personas sin refugio son grandes en California y en sus CoCs de ciudades principales. El hecho de que este patrón se extienda a subpoblaciones no es sorprendente.
Nuevo México tuvo la mayor proporción de personas transgénero sin refugio (2 por ciento o 16 personas). El Continuo de Atención con el porcentaje más alto de personas transgénero sin refugio fue el CoC de los Condados de Syracuse, Auburn/Onondaga, Oswego, Cayuga en el estado de Nueva York. Sin embargo, su tasa del 8,3 por ciento representaba solo 1 persona. El CoC con el segundo porcentaje más alto de personas transgénero sin refugio fue el CoC de los Condados de Jackson/Rankin, Madison con un 7,3 por ciento, lo que representaba 10 personas.
Personas No Binarias
Las personas no binarias (aquellas que no se identifican como hombre, mujer o transgénero) constituyeron el 0,2 por ciento de la población sin hogar, o 1.163 personas en el Conteo de Personas sin Hogar nacional de 2018. Ha habido poca investigación para cuantificar el número exacto de personas no binarias que viven en los Estados Unidos. A nivel nacional, el 18 por ciento (206) de las personas no binarias que experimentan la falta de vivienda estaban en refugios, mientras que el 82 por ciento (957) no tenían refugio.
California tuvo el mayor número de personas que no se identificaron como hombre, mujer o transgénero experimentando la falta de vivienda, 419. Esto representa el 36 por ciento de todas las personas en esta categoría de género que estaban sin hogar a nivel nacional. El Continuo de Atención con el mayor número de personas no binarias fue el CoC de Seattle/Condado de King con 350 personas.
Nuevamente, examinando la proporción de personas que experimentan la falta de vivienda en esta categoría, el estado de Washington tuvo la mayor proporción con un 1,7 por ciento de su población sin hogar (o 368 personas). El CoC con el porcentaje más alto de su población sin hogar en esta categoría fue el CoC de la Ciudad y Condado de Yuba/Condado de Sutter con un 4,8 por ciento o 37 personas contadas.
Albergado
En general, las tasas de personas no binarias en refugios son bajas. El estado con el mayor número de personas en refugios en esta categoría fue California, con solo 36 personas.
Tanto Kansas como Oregon tuvieron los porcentajes más altos de personas no binarias en refugios: 0,4 por ciento cada uno, o 7 y 22 personas respectivamente. El CoC de Youngstown/Condado de Mahoning tuvo el porcentaje más alto de clientes que no se identificaron con ninguna de las tres categorías de género: 3,2 por ciento o 5 personas contadas.
Personas sin refugio
El porcentaje de personas no binarias que experimentan la falta de vivienda sin refugio es preocupantemente alto, alcanzando el 82 por ciento. Los estados de California y Washington presentaron las cifras más elevadas de personas sin refugio en esta categoría, con 383 y 349 respectivamente. En conjunto, estos dos estados albergaron el 77 por ciento de todas las personas sin refugio que no se identificaron como hombres, mujeres o transgénero. La Continuidad de Cuidado (CoC, por sus siglas en inglés) con el total más alto fue Seattle/Condado de King, con 338 personas. Estos estados y CoC generalmente presentaron números elevados de personas que experimentaban tanto la falta de vivienda como la carencia de refugio.
De manera similar, el estado con el porcentaje más alto de personas no binarias sin refugio fue Washington, con un 3,3 por ciento de su población sin hogar, o 349 personas contabilizadas. La CoC con el porcentaje más elevado de personas sin refugio en esta categoría fue la CoC de Amarillo, con un 15,9 por ciento de su población sin refugio, o 17 personas contabilizadas.
Juventud
Las personas que se identifican como transgénero tienen mayor probabilidad de ser jóvenes, situándose en el grupo etario de 18 a 24 años (Flores, Herman, Gates, & Brown, junio de 2016). Por consiguiente, la temática de este informe es particularmente relevante para los proveedores de servicios que trabajan con jóvenes sin hogar. Según un estudio reciente del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos, los jóvenes transgénero constituyen una proporción significativa de los jóvenes que experimentan la falta de vivienda, representando el 7 por ciento de aquellos alcanzados a través de extensos esfuerzos de divulgación (Whitbeck et al, 2016).
Los proveedores de servicios para jóvenes encuestados indicaron que la razón más frecuentemente mencionada para la falta de vivienda entre la comunidad LGBT era el rechazo familiar debido a la orientación sexual y la identidad de género, seguido por la expulsión del hogar familiar como resultado de revelar su condición de lesbiana, gay, bisexual o transgénero (Durso, 2012). Además del rechazo familiar, los jóvenes LGBT también enfrentan niveles más elevados de problemas de salud física y mental, así como victimización durante su experiencia de falta de vivienda. Un estudio sugiere que experimentan un promedio de 7,4 perpetradores más de victimización sexual que los jóvenes no LGBT (Cochran, Stewart, Ginzler, & Cauce, 2002).
Acceso Equitativo
Un estudio exhaustivo reveló que «las personas transgénero y no conformes con el género enfrentan injusticias en cada paso: en los hogares de la infancia, en los sistemas escolares que prometen proteger y educar, en lugares de trabajo hostiles y excluyentes, en el supermercado, en la recepción del hotel, en consultorios médicos y salas de emergencia, ante jueces y a manos de propietarios, oficiales de policía, trabajadores de la salud y otros proveedores de servicios» (Grant Ph.D., Mottet, & Tanis, 2011).
Es crucial que el sector de servicios para personas sin hogar proporcione un entorno seguro, acogedor y de apoyo para las personas transgénero y no binarias, y les ayude a regresar rápidamente a una vivienda y conectarse con los apoyos que necesitan en la comunidad. La Regla de Acceso Equitativo del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD, por sus siglas en inglés) es importante para lograr esto, tanto como requisito para quienes reciben financiamiento del HUD, como fuente de información sobre cómo proteger los derechos de las personas transgénero y no binarias (entre otros).
La Regla de Acceso Equitativo del HUD (2012) establece que todos los programas del HUD están abiertos a todos los individuos y familias elegibles, independientemente de su estado civil, orientación sexual o identidad de género. Una regla actualizada adoptada en 2016 especificó que las personas transgénero que utilizan refugios para personas sin hogar deben ser ubicadas y acomodadas de acuerdo con su identidad de género. En mayo de 2019, la Oficina de Administración y Presupuesto de los Estados Unidos indicó su intención de enmendar la Regla de Acceso Equitativo de manera que reduciría algunas de las protecciones que proporciona a las personas transgénero y no binarias. Sin embargo, no existe un cronograma para esto, y al momento de redactar este documento, la Regla de Acceso Equitativo aprobada en 2012 y enmendada en 2016 sigue vigente.
En 2016 se propuso una orientación adicional (a diferencia de una Regla, no vinculante) sobre cómo los servicios para personas sin hogar deberían implementar la Regla de Acceso Equitativo. Si bien esa orientación ha sido retirada por el HUD y eliminada de su sitio web, es muy útil y se puede encontrar en el sitio web de la Alianza Nacional para Erradicar la Falta de Vivienda aquí. Incluye información sobre el uso de lenguaje inclusivo, la adopción de políticas de vivienda justa y antidiscriminación, la implementación de estándares de políticas de inclusión para el personal y los residentes, y la creación de espacios inclusivos. Además, mantener la confidencialidad en torno a la medicación y el sexo asignado al nacer es importante para la privacidad de los clientes transgénero y no binarios.
A pesar del marco útil que la Regla de Igualdad de Acceso y sus directrices han proporcionado, existe una gran cantidad de trabajo por realizar en el sector de la falta de vivienda en lo que respecta a la asistencia a personas transgénero y/o no binarias. Las tasas de personas sin refugio para ambas poblaciones son más elevadas que las de sus contrapartes cisgénero. En el caso de las personas que no se identifican como hombres, mujeres o transgénero, el porcentaje es alarmante. No está claro si el problema radica en que los albergues no han implementado plenamente la Regla de Igualdad de Acceso, que las personas transgénero y/o no binarias desconocen a dónde acudir si se quedan sin hogar, o si están optando voluntariamente por no permanecer en los albergues. Se requiere más investigación y esfuerzo en este ámbito.
Se puede encontrar más información y materiales de capacitación relacionados con la Regla de Igualdad de Acceso en el sitio web de la Alianza aquí bajo el encabezado «La Regla de Igualdad de Acceso de HUD: Qué es, Qué ha Cambiado y Qué Necesita Saber».
Acerca de estos datos
Los datos en este informe provienen del Conteo Puntual de 2018 del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD). La información fue autorreportada por el consumidor o basada en datos observacionales recopilados por un voluntario que realizaba encuestas para el Conteo. Los datos también pueden haber sido extrapolados para estimar un número total de personas sin hogar en áreas demasiado extensas para un conteo completo en las calles.
Debido a que los CoC informan los datos a HUD de manera agregada, existen limitaciones en la capacidad de analizar completamente los datos en las intersecciones de identidad. Por ejemplo, la Alianza no pudo producir un análisis centrado en mujeres transgénero o personas no binarias mayores de 55 años.
A pesar de esta limitación, estos son los datos más completos disponibles a nivel nacional sobre personas transgénero y no binarias que experimentan falta de vivienda. Indican una población gravemente desatendida y pueden servir como punto de partida para que las comunidades de todo el país discutan cómo mejorar la asistencia a esta población sumamente vulnerable.
Obras citadas
Canavan, D., Ledger, F. (2015). Igualdad de Acceso para Personas Transgénero. Washington: Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU.
Cochran, B. N., Stewart, A. J., Ginzler, J. A., Cauce, A. M. (2002). Desafíos que Enfrentan las Minorías Sexuales Sin Hogar: Comparación de Adolescentes Homosexuales, Lesbianas, Bisexuales y Transgénero Sin Hogar con sus Contrapartes Heterosexuales. American Journal of Public Health, 773-777.
Durso, L. G. (2012). Sirviendo a Nuestra Juventud: Hallazgos de una Encuesta Nacional de Proveedores de Servicios que Trabajan con Jóvenes Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgénero que están Sin Hogar o en Riesgo de Quedarse Sin Hogar. Los Ángeles: The Williams Institute con True Colors Fund y The Palette Fund.
Flores, A. R., Herman, J. L., Gates, G. J., Brown, T. N. (Junio 2016). Cuántos Adultos se Identifican como Transgénero en los Estados Unidos. Los Ángeles: the Williams Institute.
Grant Ph.D., J., Mottet, J. L., Tanis, J. (2011). Injusticia en Cada Giro: Un Informe de la Encuesta Nacional de Discriminación Transgénero. Washington: Centro Nacional para la Igualdad Transgénero.
Sakamoto, I., Chin, M., Chapra, A., Ricciardi, J. (2009). ¿Una Mujer Sin Hogar ‘Normativa’?. Marginalización, Daño Emocional y Apoyo Social de Mujeres Trans que Experimentan Falta de Vivienda. Gay Lesbian Issues and Psychology Review, 1-19.
Webb, A., Budge, S., Krishnan, M., Balsam, K. (2015). Hoja Informativa sobre Identidades de Género No Binarias. Washington: Asociación Americana de Psicología.
Whitbeck, P. L., al, e. (2016). Administración para Niños y Familias, Oficina de Servicios para Jóvenes y Familias, Programa de Alcance Callejero: Informe Final del Estudio de Recopilación de Datos. Washington: Administración para Niños, Jóvenes y Familias.
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