Incorporación de proveedores de violencia doméstica en la evaluación coordinada

El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD, por sus siglas en inglés) recientemente publicó reglamentos provisionales del Continuo de Cuidado bajo la nueva Ley de Asistencia de Emergencia para Personas sin Hogar y Transición Rápida a la Vivienda (HEARTH, por sus siglas en inglés). Estos reglamentos contienen más información sobre el requisito de que las comunidades establezcan un sistema de evaluación centralizado o coordinado que realice una evaluación inicial de las necesidades de vivienda y servicios de individuos y familias, con el fin de asignar de manera óptima a cada hogar que ingresa al sistema de asistencia para personas sin hogar los recursos más apropiados disponibles.

El HUD ha identificado específicamente a individuos y familias que huyen de la violencia doméstica, violencia en el noviazgo, agresión sexual y acoso como una población que debería acceder a los servicios a través de un proceso de evaluación coordinado. Actualmente, el HUD está aceptando comentarios sobre si los proveedores de servicios para víctimas deberían estar exentos de participar en el mismo proceso de evaluación coordinada que otros proveedores de asistencia para personas sin hogar. Sin embargo, parece que incluso si se permite a los proveedores de servicios para víctimas optar por no participar, se requerirá un sistema separado pero comparable. En cualquier caso, las comunidades deben estar preparadas para responder y abordar las necesidades de vivienda de los sobrevivientes de violencia doméstica, ya sea que se presenten dentro del sistema de violencia doméstica o en el sistema de asistencia para personas sin hogar.

Los sistemas de evaluación coordinada pueden adaptarse para satisfacer mejor las necesidades de diversas poblaciones. Por ejemplo, la evaluación coordinada no necesariamente requiere que las personas acudan a un solo lugar. Las derivaciones se realizan para cada hogar en función de sus necesidades individuales, lo que significa que se pueden atender a los sobrevivientes de violencia doméstica que necesitan servicios específicos orientados a crisis. Además, los acuerdos de intercambio de datos y otros procedimientos de confidencialidad pueden garantizar que la información privada esté protegida y sea vista solo por aquellos que tienen derecho a verla.

Algunas comunidades ya están considerando o implementando un proceso de evaluación coordinada para todo el sistema, en lugar de procesos coordinados separados para proveedores de violencia doméstica y asistencia para personas sin hogar. Un proceso de evaluación coordinada singular que incluya tanto recursos y programas de violencia doméstica como de asistencia para personas sin hogar puede facilitar el acceso a la gama de intervenciones de vivienda y servicios disponibles en la comunidad, que pueden incluir realojamiento rápido, refugio de emergencia, vivienda de transición y otros servicios de vivienda. Muchos sobrevivientes de violencia doméstica ya son atendidos por el sistema de asistencia para personas sin hogar. Un sistema combinado, si se diseña adecuadamente, podría garantizar la seguridad de los sobrevivientes que se presentan como personas sin hogar, aumentar la cooperación y colaboración entre los proveedores de servicios de violencia doméstica y asistencia para personas sin hogar, incrementar la comprensión de los problemas de violencia doméstica por parte del personal de evaluación y gestión de casos en organizaciones que no son proveedores de servicios para víctimas, y asegurar que los sobrevivientes de violencia doméstica puedan acceder a los mismos recursos de vivienda disponibles para el resto de los consumidores atendidos por el Continuo.

Este documento es una lista de verificación para que los Continuos de Cuidado la utilicen para asegurarse de que están considerando e incorporando las necesidades de los hogares que huyen de la violencia doméstica y otras formas similares de agresión y acoso en sus procesos de evaluación coordinada. Además de abordar los elementos individuales a continuación, los sistemas deben asegurarse de incluir a los proveedores de servicios de violencia doméstica en la discusión sobre cómo se estructura el sistema de evaluación desde el principio.

Ubicación y alojamiento de emergencia

¿Su sistema de evaluación coordinada tiene opciones de evaluación seguras para sobrevivientes de violencia doméstica?

En comunidades con sistemas de evaluación coordinada que tienen una única ubicación para la evaluación o en comunidades donde las ubicaciones para la evaluación son bien conocidas o publicitadas, es importante que un Continuo de Cuidado tenga métodos y ubicaciones alternativos para la evaluación de sobrevivientes de violencia doméstica. Las ubicaciones de evaluación que son conocidas en toda la comunidad rápidamente se convierten en un lugar donde un abusador puede acechar, acosar o dañar a un sobreviviente. Las comunidades deben considerar opciones de evaluación telefónica, así como un proveedor de servicios de violencia doméstica local como posibles ubicaciones donde los sobrevivientes puedan recibir evaluación y, si es necesario, servicios de admisión de manera segura.

¿Tiene ubicaciones de refugio u otros alojamientos seguros para ofrecer a un sobreviviente de inmediato en una situación de emergencia?

Es común que las comunidades tengan albergues de emergencia a plena capacidad y listas de espera para camas vacías. Las comunidades deberían tener políticas establecidas para acomodar a los supervivientes que se encuentran en peligro inmediato y necesitan alojamiento de emergencia. A menudo, las comunidades utilizan vales para hoteles o moteles para ubicar temporalmente a un superviviente en un lugar seguro hasta que se desocupe una cama en un albergue de emergencia. Disponer de estos recursos y contar con personal de evaluación que sepa cómo acceder a ellos será crucial para acomodar adecuadamente a los supervivientes. En algunos casos, la prevención o la derivación también pueden ser opciones seguras para los hogares que huyen de la violencia doméstica.

Proceso de Evaluación

¿Su evaluación coordinada examina la presencia de violencia doméstica para realizar las derivaciones más seguras y apropiadas?

Es posible que una persona que se acerca al sistema de asistencia para personas sin hogar no se identifique como superviviente de violencia doméstica ni indique que tiene necesidades específicas de seguridad. El personal de evaluación coordinada debe estar capacitado para realizar una evaluación de peligro o riesgo a cualquier individuo que se presente como alguien que huye de la violencia doméstica o revele información que implique que puede estar lidiando con problemas de violencia doméstica. Esta evaluación de riesgo debe ser adicional a la evaluación estándar administrada a todos los hogares que experimentan falta de vivienda para determinar cuáles son sus necesidades inmediatas. Las evaluaciones de riesgo deben utilizarse para ayudar a identificar y priorizar a los supervivientes en mayor peligro para los limitados recursos de violencia doméstica. Los Continuums deben asociarse con sus agencias locales de violencia doméstica para asegurar que el personal esté debidamente capacitado en cómo formular estas preguntas de manera sensible y apropiada.

¿Sus procedimientos para la certificación de falta de vivienda son favorables para los supervivientes?

Los supervivientes de violencia doméstica son una población que HUD identifica específicamente como elegible para la autocertificación de falta de vivienda durante el proceso de evaluación. No se debe solicitar a los supervivientes que proporcionen una orden de protección para calificar o recibir servicios de asistencia para personas sin hogar, ni se les debe pedir que se pongan en riesgo físico para proporcionar cualquier otra forma de certificación. Los Continuums deben consultar con sus agencias locales de servicios de violencia doméstica para ver si alguna otra regla vigente en los centros de evaluación podría tener la consecuencia no intencionada de poner en peligro la seguridad de un superviviente.

¿Todo el personal de evaluación coordinada está capacitado en los derechos de confidencialidad y privacidad de todos los individuos para no divulgar información de identificación personal y adhiere a la Ley de Portabilidad y Responsabilidad del Seguro Médico (HIPAA), la Ley de Violencia contra la Mujer (VAWA) y las leyes federales vigentes para proteger a los supervivientes?

Todos los hogares tienen el derecho de no divulgar información de identificación personal para recibir servicios de albergue de emergencia. Existen protecciones legales específicas para los supervivientes de violencia doméstica, así como para todos los hogares en lo que respecta a la compartición de información de salud física y mental (incluidos los trastornos por abuso de sustancias). El personal de evaluación debe estar educado sobre los derechos de privacidad de los hogares que evaluarán e informar adecuadamente a los hogares sobre estos derechos. En el caso de los supervivientes de violencia doméstica, es particularmente importante que el personal comprenda qué datos son apropiados para compartir con otros proveedores en el sistema o agencias externas. La forma en que se comparten los datos también será importante, ya que los datos de los clientes atendidos por el sistema de violencia doméstica no se ingresan en el HMIS. Es imprescindible una capacitación sobre las preocupaciones de confidencialidad de datos al servir a supervivientes de violencia doméstica.

¿Las derivaciones para supervivientes se realizan basándose en el conocimiento de los programas y tipos de programas que son más apropiados y útiles al servir a hogares que huyen de la violencia doméstica?

El personal de evaluación debe tener información precisa sobre los albergues de violencia doméstica y los proveedores no especializados en víctimas que están mejor equipados para atender a los hogares que experimentan violencia doméstica, basándose en su ubicación, su modelo de programa y los vínculos con otros servicios generales que proporcionan. Al realizar derivaciones, el personal de evaluación debe recordar que muchos hogares que huyen de la violencia doméstica pueden ser alojados con éxito utilizando las mismas intervenciones que funcionan con otros hogares sin hogar, incluidas la prevención, la derivación y la reubicación rápida.

Personal

¿Su personal de evaluación y gestión de casos ha sido adecuadamente capacitado?

Es importante que todo el personal de evaluación y gestión de casos esté capacitado en todos los elementos mencionados anteriormente, así como en las dinámicas básicas de las relaciones abusivas, cómo manejar situaciones de emergencia o violencia en el(los) centro(s) de evaluación, y los problemas potenciales que acompañan el inicio de ciertos cambios (por ejemplo, el empleo de un hogar o el retorno a una vivienda permanente). El personal de proveedores de servicios no especializados en víctimas debe ser especialmente cuidadoso para asegurarse de haber sido debidamente capacitado. Los Continuums deben asociarse con sus agencias locales de servicios de violencia doméstica para garantizar que las capacitaciones para el personal relevante sean proporcionadas por expertos informados en el campo de la violencia doméstica.

Resultados

¿Están los proveedores de servicios contra la violencia doméstica colaborando con el sistema de asistencia para personas sin hogar a fin de garantizar que los supervivientes puedan acceder a recursos de vivienda?

Los proveedores de servicios contra la violencia doméstica deberían estar trabajando en conjunto con los proveedores de asistencia para personas sin hogar y otras agencias de vivienda, de modo que sus clientes no solo reciban los servicios necesarios del sector de violencia doméstica, sino que también puedan conectarse con los recursos de vivienda que necesitarán para reintegrarse exitosamente a una vivienda permanente. La estabilidad habitacional conduce a resultados positivos para los supervivientes y sus hijos. Todo sistema de evaluación coordinada, ya sea que utilice un sistema único para la violencia doméstica y la asistencia a personas sin hogar o no, debería desarrollar una estrategia para establecer este tipo de conexiones.