La raza y la etnicidad son factores organizativos dominantes en Estados Unidos. Influyen en el lugar donde una persona vive cuando nace, cómo fallece y prácticamente todo lo que ocurre entre estos dos eventos. La falta de vivienda no es una excepción. Este informe utiliza datos a nivel estatal y de Continuos de Atención (CoC) para obtener una mayor comprensión de las intersecciones entre raza, etnicidad y falta de vivienda.
Los afroamericanos, los nativos americanos y los hispanos/latinos están sobrerrepresentados entre las personas que experimentan falta de vivienda a nivel nacional y en diversas localidades del país. En otras palabras, el porcentaje de cada grupo racial/étnico que carece de vivienda es mayor que su porcentaje en la población general. Estos grupos también presentan altas tasas de falta de vivienda: es decir, dentro de cada grupo, un alto porcentaje de personas carece de hogar.
La situación es diferente para los estadounidenses blancos y asiáticos. Estos grupos están subrepresentados entre las personas que experimentan falta de vivienda (el porcentaje de cada uno que carece de hogar es menor que su porcentaje en la población general). Y ambos tienen tasas relativamente bajas de falta de vivienda. Sin embargo, los blancos tienen más probabilidades de estar sin refugio que otros grupos.
Representación
Las mediciones federales relacionadas con la pobreza y las dificultades comenzaron a recopilarse en las décadas de 1950 y 1960. A pesar de períodos de progreso, existen patrones bien establecidos de disparidad racial que pueden observarse en todas ellas. Los afroamericanos y los nativos americanos tienen resultados adversos desproporcionadamente altos, y los estadounidenses blancos tienen resultados desproporcionadamente bajos. Este patrón se refleja en el ámbito de la falta de vivienda.
Sobrerrepresentación/Subrepresentación. Aunque representan un porcentaje relativamente pequeño de la población nacional (13 por ciento), las personas negras carecen de vivienda en todos los Continuos de Atención (CoC) excepto dos. Están sobrerrepresentados en todos los estados. Solo hay ocho CoC en los que las personas negras están sub o igualmente representadas, la mayoría de los cuales tienen poblaciones negras muy pequeñas. La excepción más significativa es el CoC de Florence/Noroeste de Alabama, donde las personas negras representan el nueve por ciento tanto de la población general como de la población sin hogar.
Aunque constituyen una pequeña porción de la población nacional (1,3 por ciento), hay lugares en el país donde los nativos americanos representan una parte significativa de la población sin hogar. En Dakota del Sur, Alaska, Nuevo México, Montana, Dakota del Norte, Oklahoma y Minnesota, los nativos americanos constituyen al menos el 10 por ciento de las personas que experimentan falta de vivienda. Ciertos CoC dentro de esos estados también tienen una representación significativa de nativos americanos en sus recuentos de personas sin hogar.
Las personas blancas experimentan falta de vivienda en todos los CoC, y están subrepresentadas en el 93 por ciento de ellos. Los estadounidenses blancos están subrepresentados en los recuentos de personas sin hogar de todos los estados. Constituyen el 76 por ciento de la población general, pero solo el 49 por ciento de la población sin hogar a nivel nacional.
Los estadounidenses asiáticos generalmente están subrepresentados en la población sin hogar y están sobrerrepresentados en solo cinco CoC. Los hispanos/latinos están sobrerrepresentados a nivel nacional y en el 40 por ciento de los CoC. Sin embargo, el grado en que están sobrerrepresentados tiende a ser eclipsado por los afroamericanos.
Representación Mayoritaria. En algunas jurisdicciones, la representación de un grupo racial/étnico es tan grande que sus miembros constituyen la mayor parte de las personas que experimentan falta de vivienda. Examinamos estados y CoC donde un grupo singular representa más del 50 por ciento de las personas que carecen de hogar.
Las personas negras tienen estatus mayoritario en 12 estados y aproximadamente un cuarto de todos los CoC. Aunque esto es un número relativamente pequeño de lugares, los CoC abarcan la capital de la nación y otras ciudades importantes como Detroit, Atlanta, Memphis, Charlotte, St. Louis, Filadelfia, Nueva York, Chicago, Baltimore, Cleveland, Montgomery, Raleigh, Nueva Orleans, Dallas y Minneapolis.
Mientras tanto, la mayoría de las personas que experimentan falta de vivienda son blancas, y los blancos son la mayoría de las personas sin hogar en 32 estados y un poco más del 60 por ciento de los CoC. Sin embargo, en contraste con los afroamericanos, estos CoC tienden a ser rurales y suburbanos.
Otros grupos rara vez constituyen la mayoría de las personas sin hogar dentro de una jurisdicción. Los nativos americanos son la mayoría en el estado de Dakota del Sur, que también es un CoC singular. Los hispanos/latinos son la mayoría en solo 4 CoC fuera de Puerto Rico.
Tasas de Falta de Vivienda
Las tasas de falta de vivienda ofrecen otra perspectiva de las disparidades raciales y étnicas. Este informe examina cuántos de cada grupo carecen de hogar por cada 10.000 personas en la población general de una jurisdicción.
Afroamericanos. Entre los grupos raciales y étnicos de la nación, los estadounidenses de raza negra presentan la tasa más elevada de personas sin hogar. Cincuenta y cuatro de cada 10.000 personas de raza negra en los Estados Unidos se encontraban en situación de calle durante el recuento puntual de 2018.
Aunque esta cifra es considerable, existen estados y Continuos de Atención (CoC) con tasas significativamente superiores. Las tasas más elevadas se encuentran en el noreste y el oeste. Por ejemplo, Nueva York es el estado que ocupa el primer lugar en personas sin hogar de raza negra (208 personas por cada 10.000). Entre los CoC, un subconjunto en California presenta las tasas más altas de personas sin hogar de raza negra en el país:
| CoC | Tasa de personas sin hogar de raza negra por cada 10.000 habitantes en la población general |
| Watsonville/Ciudad y Condado de Santa Cruz | 710 personas |
| San Francisco | 591 personas |
| Condado de Marin | 346 personas |
| Santa Rosa | 305 personas |
| Condados de Salinas/Monterey, San Benito | 286 personas |
| Ciudad y Condado de Los Ángeles | 284 personas |
Estas áreas, al igual que otras partes del noreste y el oeste, tienen costos de vivienda significativamente más elevados que los de otras regiones del país. Diversos investigadores han encontrado un vínculo entre el aumento de los costos de vivienda y el incremento de la situación de calle (Véase Glynn y Casey 2018; Quigley y Raphael 2001).
Massachusetts refleja un patrón típico de altos costos de vivienda, elevadas tasas de personas sin hogar y desproporcionada falta de vivienda entre las minorías raciales y étnicas. Según la Coalición Nacional de Vivienda para Personas de Bajos Ingresos, el estado tiene el tercer salario de vivienda más alto (nivel de ingresos requerido para costear cómodamente una vivienda) en el país. La falta de vivienda es elevada entre todos los grupos raciales en el estado, que tiene la séptima tasa más alta de personas sin hogar en el país (29 por cada 10.000 habitantes). Massachusetts ocupa el primer lugar en el país en su tasa de personas hispanas/latinas sin hogar (107 por cada 10.000 habitantes). Sin embargo, las personas de raza negra presentan la tasa más alta, con 125 personas experimentando la falta de vivienda por cada 10.000 habitantes en la población general.
Los estados del sur y del medio oeste presentan tasas más bajas de personas sin hogar de raza negra que otras regiones. Mississippi (6 por cada 10.000 habitantes) tiene la tasa más baja de personas sin hogar de raza negra en el país. No obstante, siguiendo un patrón común, otros grupos raciales/étnicos dentro del estado tienen tasas aún más bajas de falta de vivienda: estadounidenses blancos (4 por cada 10.000), hispanos/latinos (5 por cada 10.000) y asiático-americanos (4 por cada 10.000).
Hispanos/Latinos. A nivel nacional, 20 hispanos/latinos experimentan la falta de vivienda por cada 10.000 habitantes en la población general. Esta cifra es superior tanto a la tasa de personas blancas como al promedio nacional general de falta de vivienda. Las tasas de personas hispanas/latinas sin hogar son particularmente elevadas en las regiones del noreste y del oeste con altos costos de vivienda, ajustándose a los patrones que existen para todos los grupos raciales discutidos en este informe. Y la tasa de falta de vivienda entre hispanos/latinos es particularmente alta. Fuera de las regiones del noreste y del oeste, las tasas de personas hispanas/latinas sin hogar son inusualmente elevadas en Dakota del Norte (39 por cada 10.000 habitantes) y Dakota del Sur (28 por cada 10.000 habitantes).
Cabe señalar que hispano y latino son categorías étnicas que describen los lugares de nacimiento de un individuo o de los padres o antepasados del individuo, ya sea una nación de habla hispana o una nación en América Latina. Las personas dentro de estas categorías pueden ser de cualquier raza (el 53 por ciento de los hispanos/latinos se identifican como blancos y el 37 por ciento se identifica como ‘de otra raza’) (Humes, 2011). No se dispone de información sobre el origen geográfico u otros subgrupos dentro de la población hispana/latina, lo que limita nuestra comprensión de la falta de vivienda entre los hispanos/latinos.
Nativos americanos. No existen datos consistentes sobre la población general de nativos americanos, y por lo tanto este análisis no pudo examinar las tasas de falta de vivienda entre ese grupo a nivel estatal y de CoC[1].
Los datos a nivel nacional de la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense (ACS) y del Censo decenal difieren, pero ambos instrumentos señalan que los nativos americanos tienen altas tasas de falta de vivienda. Las cifras de la ACS sitúan al grupo como el que tiene las tasas más altas del país, mientras que el Censo decenal sugiere que sus tasas son segundas solo después de los estadounidenses de raza negra.
Otros datos también indican desafíos para los nativos americanos. En una encuesta reciente a funcionarios de vivienda tribal, el 88 por ciento afirmó que los hogares en sus áreas experimentan falta de vivienda, durmiendo en refugios de emergencia, en las calles o en otros lugares no aptos para la habitación humana (Biess, 2017). Aunque no todos los nativos americanos viven en áreas tribales, para aquellos que lo hacen, el hacinamiento también es común. Entre el 3,6 y el 7,2 por ciento se encuentran en tales situaciones (HUD, Áreas Tribales, 2017). Aquellos que viven en áreas urbanas también están en alto riesgo de quedarse sin hogar y de hacinamiento (HUD, Áreas Urbanas, 2017).
Los estadounidenses blancos. Los estadounidenses blancos presentan tasas más bajas de indigencia. Una perspectiva a nivel nacional revela que 11 personas blancas experimentan indigencia por cada 10.000 personas en la población general. Al igual que con otros grupos, esta cifra oculta variaciones a nivel local.
Algunas Comunidades de Atención (CoC, por sus siglas en inglés) presentan altas tasas de indigencia entre personas blancas. Un pequeño número incluso tiene tasas de personas blancas que superan el 54, la preocupante tasa a nivel nacional para los estadounidenses negros (la lista completa se presenta a continuación):
| CoC | Tasa de indigencia entre blancos por cada 10.000 personas en la población general |
| MA-502—Lynn | 177 personas |
| FL-604—Condado de Monroe | 128 personas |
| CA-613—Condado Imperial | 111 personas |
| CA-529—Condado de Lake | 96 personas |
| CA-509—Mendocino | 91 personas |
| MA-508—Condado de Lowell | 87 personas |
| CA-506—Condados de Salinas/Monterey, San Benito | 77 personas |
| MA-504–Springfield | 69 personas |
| CA-508—Watsonville | 65 personas |
| MA-500—Boston | 63 personas |
| CA-501—San Francisco | 56 personas |
Estas áreas con tasas extraordinariamente altas de indigencia entre blancos típicamente comparten otra característica: tasas aún más elevadas de indigencia entre residentes negros, nativos americanos e hispanos/latinos.
Las tasas de indigencia entre blancos raramente superan las de los afroamericanos, nativos americanos e hispanos/latinos. Sin embargo, este es el caso en cuatro CoC: 1) FL-604 (Condado de Monroe), 2) MA-502 (Lynn), 3) MI-513 (Condados de Marquette, Ager), y 4) NY-520 (Condados de Franklin, Essex).
Como se mencionó anteriormente, la mayoría de los hispanos/latinos se identifican como blancos y, por lo tanto, están incluidos en esta categoría. Algunos instrumentos gubernamentales tienen una categoría para blancos no hispanos/latinos. El Conteo Puntual de HUD no es uno de ellos. Si estuviera disponible, dicha información proporcionaría mayores conocimientos sobre la indigencia entre blancos.
Los estadounidenses asiáticos. A nivel nacional, los estadounidenses asiáticos tienen la tasa más baja de indigencia (4 de cada 10.000 personas en la población general). Y, en comparación con todos los demás grupos raciales/étnicos, los estadounidenses asiáticos tienen las tasas más bajas de indigencia en 49 estados y aproximadamente el 95 por ciento de las CoC.
Al igual que con los hispanos/latinos, no se dispone de datos sobre los numerosos y diversos subgrupos de estadounidenses asiáticos. Por lo tanto, la situación de los estadounidenses asiáticos puede ser más compleja, con algunos subgrupos que tienen mayores necesidades de asistencia.
Individuos y personas en familias
Entre los blancos, nativos americanos y estadounidenses asiáticos, los adultos individuales constituyen claramente la mayoría de aquellos que experimentan indigencia. Las familias con niños representan solo del 23 al 25 por ciento de los recuentos de sus grupos. Para otros grupos raciales y étnicos, la situación es algo diferente. Un número mucho mayor de personas en familias con niños está representado dentro de sus poblaciones sin hogar. El cuarenta y tres por ciento de los hispanos/latinos y el 41 por ciento de los afroamericanos que experimentan indigencia están en familias. Para todos los grupos, existen lugares en el país que son excepciones a la imagen nacional.
El equilibrio entre individuos y personas en familias dentro de una jurisdicción impacta los esfuerzos para prevenir y erradicar la indigencia. Influye en el tipo de vivienda necesaria (habitaciones individuales, múltiples dormitorios u otros) y los costos relacionados con esa vivienda. Además, determina los tipos de servicios necesarios y disponibles para estabilizar a las personas que experimentan indigencia. Por ejemplo, el transporte escolar, el cuidado infantil, el bienestar infantil y los apoyos de ingresos dirigidos a las familias pueden ser parte de las necesidades únicas de las familias con niños.
Asistencia para personas sin hogar
Gran parte de este informe se centra en quién se queda sin hogar, implicando factores sociales externos a los sistemas de asistencia para personas sin hogar. Pero, ¿qué papel, si alguno, juegan los proveedores de servicios para personas sin hogar en la creación y mantenimiento de la desigualdad? Dado que proporcionar refugio es una de las funciones principales del sistema, examinar las tasas de personas sin refugio podría ser una forma de identificar si los sistemas para personas sin hogar contribuyen a las disparidades raciales o étnicas.
Los nativos americanos se destacan. El grupo tiene el porcentaje más alto de personas que viven sin refugio: 50 por ciento. Se debe explorar la(s) razón(es) de esta distinción.
Por lo demás, los patrones típicos de desigualdad no parecen aplicarse a las tasas de personas sin refugio. Los estadounidenses negros no se ven desproporcionadamente perjudicados, siendo el grupo con más probabilidades de recibir servicios de refugio. Solo el 23 por ciento está sin refugio. Y las tasas de personas sin refugio entre no hispanos/latinos e hispanos/latinos son prácticamente iguales, siendo del 35 y 36 por ciento respectivamente.
Evidentemente, se deben examinar datos adicionales a las tasas de personas sin refugio. Diversos actores están planteando interrogantes más profundas para ayudar a evaluar las inequidades en los servicios para personas sin hogar. Por ejemplo, la Red de Igualdad Racial de la Alianza creó un conjunto de herramientas para sistemas estatales y locales que les solicita considerar si existen disparidades en áreas tales como quiénes acceden a viviendas permanentes y quiénes retornan a la situación de calle. Otras áreas que las localidades pueden examinar para determinar si la raza, la etnia, los estereotipos y los sesgos influyen en cómo se proporciona la asistencia incluyen:
- Normas de los albergues;
- Disponibilidad de servicios sociales;
- Decisiones sobre dónde ubicar albergues y servicios;
- Cantidad de esfuerzo e inversión que las comunidades/estados dedican a erradicar la falta de vivienda;
- Inversión en el personal que atiende a personas en situación de calle;
- Disposición de los grupos más favorecidos para buscar refugio y asistencia de proveedores asociados con la ayuda a grupos desfavorecidos;
- Dignidad general otorgada a quienes experimentan la falta de vivienda por parte de empleados, vecinos, fuerzas del orden y otros.
A su vez, estos factores pueden influir en la prestación de servicios de los programas para personas sin hogar y en los resultados individuales. Las consideraciones sobre tales cuestiones están aumentando entre los proveedores. Sin embargo, se necesita mucha más recopilación de datos e investigación para comprenderlas plenamente.
Acerca de estos datos
Los datos en este informe provienen del Conteo Puntual de 2018 del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD). La información fue autorreportada por el consumidor o basada en datos observacionales recopilados por un voluntario que realizaba encuestas para el Conteo. Los datos también pueden haber sido extrapolados para estimar un número total de personas sin hogar en áreas demasiado extensas para un conteo completo en las calles.
Debido a que los Continuos de Cuidado (CoC) informan los datos al HUD de manera agregada, existen limitaciones en la capacidad de analizar completamente los datos en las intersecciones de identidad. Por ejemplo, la Alianza no pudo producir análisis centrados en mujeres blancas o nativos americanos mayores de 55 años.
La información sobre tasas se basa parcialmente en las Estimaciones de 5 años de la Encuesta Comunitaria Anual (ACS) de la Oficina del Censo. Esta herramienta se basa en muestreos y ofrece estimaciones de población de subgrupos. Aunque su tamaño de muestra es relativamente grande, su alcance es menor que el del Censo decenal. Se vuelve menos fiable con grupos más pequeños y en áreas con menor número de personas. Notablemente, existe una brecha significativa entre el número de nativos americanos contados en el Censo decenal y en la ACS, quizás reflejando un subconteo en esta última.
A pesar de estas limitaciones, estos datos del HUD y de la Oficina del Censo ofrecen la información más completa disponible a nivel nacional sobre los diversos grupos raciales y étnicos que experimentan la falta de vivienda. Puede ser un punto de partida para que las comunidades de todo el país discutan cómo mejorar la asistencia a las poblaciones vulnerables.
Obras citadas
Biess, Jennifer. (2017). La falta de vivienda en el territorio indígena es un problema oculto, pero crítico: Urban Institute.
DeWeaver, Norman. (2013). Datos de la Encuesta Comunitaria Americana sobre la población indígena americana/nativa de Alaska: Una mirada detrás de los números: Centro de Investigación de Políticas del Congreso Nacional de Indios Americanos.
Glynn, Chris y Alexander Casey. (2018). La falta de vivienda aumenta más rápidamente donde el alquiler supera un tercio de los ingresos: Zillow Research.
Humes, Karen, Nicholas Jones y Roberto Ramirez. (2011). Visión general de la raza y el origen hispano: 2010: Oficina del Censo de EE. UU.
Coalición Nacional de Vivienda de Bajos Ingresos. (2019). Fuera de alcance.
Quigley, John, y Steven Raphael. (2001). La economía de la falta de vivienda: La evidencia de América del Norte: European Journal of Housing Policy, 1(3).
Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. (2017). Necesidades de vivienda de los indios americanos y nativos de Alaska en áreas tribales: Un informe de la Evaluación de las necesidades de vivienda de los indios americanos, nativos de Alaska y nativos hawaianos.
Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. (2017). Necesidades de vivienda de los indios americanos y nativos de Alaska en áreas urbanas: Un informe de la Evaluación de las necesidades de vivienda de los indios americanos, nativos de Alaska y nativos hawaianos
[1] Las principales fuentes de datos sobre la población, las Estimaciones de 5 años de la Encuesta Comunitaria Americana del Censo y el Censo decenal, difieren enormemente en sus métodos de evaluación y en los números que recopilan para los nativos americanos, lo que hace que las estimaciones de tasas estatales y locales sean poco fiables para este grupo racial.
También le podría interesar
Manténgase informado: Soluciones, historias y formas de generar impacto
Regístrese para recibir actualizaciones sobre el trabajo de la Alianza, incluyendo las últimas investigaciones, esfuerzos de promoción e historias reales de progreso — además de formas en las que puede ayudar a impulsar un cambio duradero.