El cabildeo es una parte fundamental de la estrategia de incidencia de cualquier organización 501(c)(3). Por ello, es esencial comprender las normas y regulaciones federales sobre cómo y cuánto cabildeo se le permite realizar a una organización sin fines de lucro. Este recurso proporciona parámetros y consideraciones en torno a estrategias clave de cabildeo e incidencia específicamente para organizaciones 501(c)(3) que reciben financiación del programa Continuum of Care (CoC) del HUD. Para obtener orientación adicional sobre el cabildeo y la incidencia para organizaciones sin fines de lucro, consulte aquí.
Incidencia frente a cabildeo
Abogacía
La incidencia es la práctica de construir y ejercer el poder colectivo para cambiar las decisiones y las narrativas públicas en torno a un tema específico. Utiliza la educación, el relato de historias, la creación de coaliciones, los medios de comunicación, la acción directa y la presión electoral o legislativa para cambiar quién decide qué y cómo, con el objetivo de promover políticas más justas. No existe un límite federal sobre la cantidad de incidencia que no sea de cabildeo que puede realizar una organización 501(c)(3).
La incidencia opera en dos vías simultáneas:
Presión externa: movilización de la opinión pública, creación de bases comunitarias, campañas en medios de comunicación y acción directa para generar un coste político por la inacción.
Estrategia interna: involucrar a los responsables de la toma de decisiones (cargos electos, burócratas, líderes institucionales) a través de relaciones, datos y autoridad moral para cambiar su posición.
Cabildeo (Lobbying)
El cabildeo es una forma regulada de incidencia. Consiste en la comunicación directa y estratégica con los cargos electos y su personal para influir en decisiones legislativas específicas. Las organizaciones sin fines de lucro pueden, y deben, cabildear en todos los niveles del gobierno, siguiendo de cerca las regulaciones federales y estatales. El cabildeo suele ser una pequeña parte de los esfuerzos de incidencia más amplios de muchas organizaciones sin fines de lucro. Dado que los cargos electos toman decisiones que afectan a los beneficiarios de las organizaciones sin fines de lucro, la participación legislativa directa es una herramienta fundamental de rendición de cuentas.
¿Qué actividades se consideran cabildeo?
| Ejemplos de actividades de incidencia que no son cabildeo | Ejemplos de actividades de cabildeo |
| Organizar una visita a las instalaciones con un miembro del Congreso. Recurso | Contactar directamente con miembros de un cuerpo legislativo para apoyar u oponerse a un proyecto de ley, o para realizar una petición legislativa específica, como aumentar la financiación del programa Continuum of Care. |
| Difundir un análisis de una pieza legislativa específica en su sitio web o en cualquier otro lugar con detalles de cómo afectaría a las personas que se encuentran sin hogar o en riesgo de estarlo. | Animar al público a ponerse en contacto con los miembros de un cuerpo legislativo para apoyar u oponerse a un proyecto de ley específico o a la inclusión de un texto legislativo dentro de un proyecto de ley. |
| Crear materiales educativos (por ejemplo, hojas informativas) para destacar la eficacia de un programa federal. Ejemplo | Organizar una jornada de cabildeo para que los defensores visiten a los legisladores con el fin de apoyar u oponerse a proyectos de ley o a un presupuesto. |
| Presentar un comentario público en respuesta a una norma propuesta por un departamento. Ejemplo | Defender una posición en un referéndum público o iniciativa electoral. |
¿Cómo hago el seguimiento del cabildeo?
Para mantenerse dentro de los límites legales, los grupos 501(c)(3) pueden medir las actividades de cabildeo a través de dos pruebas:
- La prueba de la parte no sustancial requiere que las actividades de cabildeo de una organización 501(c)
- La prueba de gastos 501(h) proporciona una orientación más clara sobre cuánto cabildeo puede realizar una 501(c)
¿Cómo puedo realizar incidencia cumpliendo con la normativa?
- Determine cómo medir las actividades de cabildeo de su organización. Decida si la “prueba de la parte no sustancial” o la “prueba de gastos 501(h)” es la mejor para su organización.
- Involucre a los miembros de la junta y a los voluntarios como defensores (El papel de la junta en la incidencia: una expectativa de liderazgo comprometido de la Florida Nonprofit Alliance).
- Realice cabildeo a título individual en lugar de en calidad oficial (página 3 de Cabildeo: Consideraciones legales importantes para individuos y organizaciones 501(c)(3) de la National Low Income Housing Coalition).
- Realice un seguimiento del tiempo y los gastos de los empleados y actualice los informes anuales. (Serie sobre cabildeo Parte 5 – Mantenimiento de registros de Bolder Advocacy).
- Utilice fondos no federales y sin restricciones. Utilice fondos no federales y sin restricciones.
- Desarrolle una política interna que se ajuste a los requisitos de cumplimiento.
- Eduque al personal y a los miembros de la junta sobre las diferencias entre incidencia y cabildeo.
¿Cómo puede nuestra organización influir en un presupuesto local, estatal o federal?
Los presupuestos federales, estatales y locales son formas de legislación de asignaciones, por lo que los esfuerzos para influir en su trayectoria a través del proceso legislativo probablemente (aunque no siempre) se considerarán cabildeo. Por ejemplo, pedir a sus miembros que soliciten al Congreso un aumento en el programa Continuum of Care tendría que registrarse como cabildeo, pero crear una hoja informativa detallando los impactos de los recortes presupuestarios no sería necesario.
¿Puede nuestra organización utilizar fondos federales para el cabildeo?
La ley federal actual no prohíbe a las organizaciones sin fines de lucro financiadas por el gobierno federal realizar incidencia política a nivel federal. Además, no se les prohíbe utilizar otras fuentes de ingresos para cabildear ante el Congreso o las agencias federales para obtener asignaciones o para la adjudicación, renovación, extensión o enmienda de una subvención, contrato o acuerdo de cooperación federal.
La Administración ha comenzado a tomar medidas, incluyendo un memorando del 28 de agosto de 2025 dirigido al Fiscal General sobre el «Uso de fondos asignados para cabildeo ilegal y actividad política partidista por parte de beneficiarios federales», lo que podría afectar el panorama actual a medida que las agencias federales interpreten estas directivas.
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